《食物筹备许可处理宗旨》仍旧国度食物药品监视处理总局局务集会审议通过，现予告示，自2015年10月1日起履行。

　　第一条为类型食物筹备许可运动，增强食物筹备监视处理，保证食物安静，依据《中华黎民共和国食物安静法》、《中华黎民共和国行政许可法》等功令规则，协议本宗旨。

　　第二条正在中华黎民共和国境内，从事食物出卖和餐饮任职运动，该当依法得到食物筹备许可。

　　第四条食物筹备许可实行一地一证准则，即食物筹备者正在一个筹备位置从事食物筹备运动，该当得到一个食物筹备许可证。

　　第五条食物药品监视处理部分遵从食物筹备主体业态和筹备项主意危险水平对食物筹备履行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视处理部分职掌本行政区域内的食物筹备许可处理事务。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视处理部分可能依据食物种别和食物安静危险景遇，确定市、县级食物药品监视处理部分的食物筹备许可处理权限。

　　县级以上地方食物药品监视处理部分履行食物筹备许可审查，该当用命食物筹备许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视处理部分该当加快讯息化作战，熟手政陷阱的网站上告示筹备许可事项，轻易申请人接纳数据电文等形式提出筹备许可申请，升高管事效能。

　　企业法人、共同企业、个体独资企业、个人为商户等，以开业牌照载明的主体行动申请人。

　　陷阱、奇迹单元、社会群多、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以陷阱或者奇迹单元法人挂号证、社会群多挂号证或者开业牌照等载明的主体行动申请人。

　　食物筹备主体业态分为食物出卖筹备者、餐饮任职筹备者、单元食堂。食物筹备者申请通过汇集筹备、创造中心厨房或者从事全体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹备项目分为预包装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、特别食物出卖（保健食物、特别医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物出卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物出卖和其他类食物造售的详细种类该当报国度食物药品监视处理总局允许后施行，并明了标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种景况，难以明了归类的食物，可能遵从食物安静危险等第最高的景况实行归类。

　　国度食物药品监视处理总局可能依据监视处理事务必要对食物筹备项目种别实行调治。

　　（一）拥有与筹备的食物种类、数目相符合的食物原料处分和食物加工、出卖、储存等位置，仍旧该位置情况整洁，并与有毒、无益场是以及其他污染源仍旧规矩的间隔；

　　（二）拥有与筹备的食物种类、数目相符合的筹备装备或者办法，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处分废水、存放垃圾和销毁物的装备或者办法；

　　（四）拥有合理的装备结构和工艺流程，防备待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹备许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视处理部分提交下列资料：

　　（四）食物安静自查、从业职员壮健处理、进货检查纪录、食物安静事项处分等保障食物安静的规章轨造。

　　愚弄主动售货装备从事食物出卖的，申请人还该当提交主动售货装备的产物及格阐明、详细睡觉住址，筹备者名称食品、居处、相干形式、食物筹备许可证的公示要领等资料。

　　申请人委托他人收拾食物筹备许可申请的食品，代庖人该当提交授权委托书以及代庖人的身份阐明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视处理部分提交相闭资料和响应确实境况，对申请资料切实实性职掌，并正在申请书等资料上署名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视处理部分对申请人提出的食物筹备许可申请，该当依据下列境况分辩作根源分：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视处理部分权柄畛域的，该立刻时作出不予受理的决议，并示知申请人向相闭行政陷阱申请。

　　（三）申请资料存正在可能马上厘正的舛讹的，该当同意申请人马上厘正，由申请人正在厘正处署名或者盖印，阐明厘正日期。

　　（四）申请资料不完备或者不相符法定局势的，该当马上或者正在5个事务日内一次示知申请人必要补正的齐备实质。马上示知的，该当将申请资料退回申请人；正在5个事务日内示知的，该当收取申请资料并出具收到申请资料的笔据。过期不示知的，自收到申请资料之日起即为受理。

　　（五）申请资料完备、相符法定局势，或者申请人遵从请求提交齐备补正资料的，该当受理食物筹备许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视处理部分对申请人提出的申请决议予以受理的，该当出具受理通告书；决议不予受理的，该当出具不予受理通告书，注释不予受理的起因，并示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视处理部分该当对申请人提交的许可申请资料实行审查。必要对申请资料的本质实质实行核实的，该当实行现场核查。仅申请预包装食物出卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹备许可蜕变不转折办法和结构的，可能不实行现场核查。

　　现场核查该当由相符请求的核查职员实行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件食品，填写食物筹备许可现场核查表，创造现场核查纪录，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和纪录上署名或者盖印。申请人拒绝署名或者盖印的，核查职员该当阐明境况。

　　食物药品监视处理部分可能委托下级食物药品监视处理部分，对受理的食物筹备许可申请实行现场核查。

　　核查职员该当自承受现场核查职责之日起10个事务日内，完结对筹备位置的现场核查。

　　第十七条除可能马上作出行政许可决议的表，县级以上地方食物药品监视处理部分该当自受理申请之日起20个事务日内作出是否准予行政许可的决议。因特别来源必要耽失刻期的，经本行政陷阱职掌人允许，可能耽误10个事务日，并该当将耽失刻期的起因示知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视处理部分该当依据申请资料审查和现场核查等境况，对相符要求的，作出准予筹备许可的决议，并自作出决议之日起10个事务日内向申请人发布食物筹备许可证；对不相符要求的，该当实时作出不予许可的书面决议并注释起因，同时示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视处理部分以为食物筹备许可申请涉及民多优点的庞大事项，必要听证的，该当向社会布告并进行听证。

　　第二十一条食物筹备许可直接涉及申请人与他人之间庞大优点干系的，县级以上地方食物药品监视处理部分正在作出行政许可决议前，该当示知申请人、利害干系人享有请求听证的权力。

　　申请人、利害干系人正在被示知听证权力之日起5个事务日内提出听证申请的，食物药品监视处理部分该当正在20个事务日内构造听证。听证刻期不筹算熟手政许可审查刻期之内。

　　国度食物药品监视处理总局职掌协议食物筹备许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视处理部分职掌本行政区域食物筹备许可证的印造、发放等处理事务。

　　第二十三条食物筹备许可证该当载明：筹备者名称、社会信用代码（个人筹备者为身份证号码）、法定代表人（职掌人）、居处、筹备位置、主体业态、筹备项目、许可证编号、有用期、平常监视处理机构、平常监视处理职员、投诉举报电话、发证陷阱、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹备位置表成立栈房（囊括自有和租赁）的，还该当正在副本中载明栈房详细地点。

　　第二十四条食物筹备许可证编号由JY（“筹备”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右次第为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位次序码、1位校验码。

　　第二十五条平常监视处理职员为职掌对食物筹备运动实行平常监视处理的事务职员。平常监视处理职员发作转变的，可能通过签章的形式正在许可证上蜕变。

　　第二十六条食物筹备者该当停当保管食物筹备许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物筹备许可证载明的许可事项发作转变的，食物筹备者该当正在转变后10个事务日内向原发证的食物药品监视处理部分申请蜕变筹备许可。

　　筹备位置发作转变的，该当从新申请食物筹备许可。表设栈房地点发作转变的，食物筹备者该当正在转变后10个事务日内向原发证的食物药品监视处理部分陈述。

　　第二十九条食物筹备者必要延续依法得到的食物筹备许可的有用期的，该当正在该食物筹备许可有用期届满30个事务日前，向原发证的食物药品监视处理部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视处理部分该当依据被许可儿的延续申请，正在该食物筹备许可有用期届满前作出是否准予延续的决议。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视处理部分该当对蜕变或者延续食物筹备许可的申请资料实行审查。

　　申请人声明筹备要求未发作转变的，县级以上地方食物药品监视处理部分可能不再实行现场核查。

　　申请人的筹备要求发作转变，也许影响食物安静的，食物药品监视处理部分该当就转变境况实行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视处理部分决议准予蜕变的，该当向申请人发布新的食物筹备许可证。食物筹备许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视处理部分作出蜕变许可决议的日期，有用期与原证书相仿。

　　第三十四条原发证的食物药品监视处理部分决议准予延续的，该当向申请人发布新的食物筹备许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视处理部分作出延续许可决议之日起筹算。

　　不相符许可要求的，原发证的食物药品监视处理部分该看成出不予延续食物筹备许可的书面决议，并注释起因。

　　第三十五条食物筹备许可证掉失、损坏的，该当向原发证的食物药品监视处理部分申请补办，并提交下列资料：

　　（二）食物筹备许可证掉失的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视处理部分网站或者其他县级以上重要媒体上登载掉失布告的资料；食物筹备许可证损坏的，该当提交损坏的食物筹备许可证原件。

　　资料相符请求的，县级以上地方食物药品监视处理部分该当正在受理后20个事务日内予以补发。

　　因掉失、损坏补发的食物筹备许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书仍旧相仿。

　　第三十六条食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、裁撤或者食物筹备许可证被吊销的，该当正在30个事务日内向原发证的食物药品监视处理部分申请收拾刊开始续。

　　食物筹备者申请刊出食物筹备许可的，该当向原发证的食物药品监视处理部分提交下列资料：

　　第三十七条有下列景况之一，食物筹备者未按规矩申请收拾刊开始续的，原发证的食物药品监视处理部分该当依法收拾食物筹备许可刊开始续：

　　第三十八条食物筹备许可证蜕变、延续、补办与刊出的相闭步骤参照本宗旨第二章和第三章的相闭规矩施行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视处理部分该当根据功令规则规矩的职责，对食物筹备者的许可事项实行监视检验。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视处理部分该当创造食物许可处理讯息平台，便于公民、法人和其他社会构造盘查。

　　县级以上地方食物药品监视处理部分该当将食物筹备许可发布、许可事项检验、平常监视检验、许可违法举动查处等境况记入食物筹备者食物安静信用档案，并依法向社会告示；对有不良信用纪录的食物筹备者该当弥补监视检验频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视处理部分平常监视处理职员职掌所管辖食物筹备者许可事项的监视检验，须要时，该当依法对干系食物仓储、物流企业实行检验。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视处理部分及其事务职员实践食物筹备许可处理职责，该当自发承受食物筹备者和社会监视。

　　接到相闭事务职员正在食物筹备许可处理历程中存正在违法举动的举报，食物药品监视处理部分该当实时实行考审核实。境况属实的，该当顷刻更正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视处理部分该当创造食物筹备许可档案处理轨造，将收拾食物筹备许可的相闭资料、发证境况实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视处理总局可能按期或者不按期构造对天下食物筹备许可事求实行监视检验；省、自治区、直辖市食物药品监视处理部分可能按期或者不按期构造对本行政区域内的食物筹备许可事求实行监视检验。

　　第四十五条未得到食物筹备许可从事食物筹备运动的，由县级以上地方食物药品监视处理部分遵循《中华黎民共和国食物安静法》第一百二十二条的规矩予以处理。

　　第四十六条许可申请人掩瞒确实境况或者供给虚伪资料申请食物筹备许可的，由县级以上地方食物药品监视处理部分予以申饬。申请人正在1年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十七条被许可儿以欺诳、行贿等不正当法子得到食物筹备许可的，由原发证的食物药品监视处理部分裁撤许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十八条违反本宗旨第二十六条第一款规矩，食物筹备者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视处理部分责令刷新，予以申饬，并处1万元以下罚款；情节告急的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本宗旨第二十六条第二款规矩，食物筹备者未按规矩正在筹备位置的明显地位吊挂或者摆放食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视处理部分责令刷新；拒不刷新的，予以申饬。

　　第四十九条违反本宗旨第二十七条第一款规矩，食物筹备许可证载明的许可事项发作转变，食物筹备者未按规矩申请蜕变筹备许可的，由原发证的食物药品监视处理部分责令刷新，予以申饬；拒不刷新的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本宗旨第二十七条第二款规矩或者第三十六条第一款规矩，食物筹备者表设栈房地点发作转变，未按规矩陈述的，或者食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、裁撤或者食物筹备许可证被吊销，未按规矩申请收拾刊开始续的，由原发证的食物药品监视处理部分责令刷新；拒不刷新的，予以申饬，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹备许可证的食物筹备者及其法定代表人、直接职掌的主管职员和其他直接职守职员自处理决议作出之日起5年内不得申请食物坐褥筹备许可，或者从事食物坐褥筹备处理事务、担当食物坐褥筹备企业食物安静处理职员。

　　第五十一条食物药品监视处理部分对不相符要求的申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，遵循《中华黎民共和国食物安静法》第一百四十四条的规矩予以处分。

　　（一）单元食堂食品，指设于陷阱、奇迹单元、社会群多、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等聚会就餐的餐饮任职供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者创造正在包装资料和容器中的食物，囊括预先定量包装以及预先定量创造正在包装资料和容器中而且正在必定量限畛域内拥有联合的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重出卖的食物，囊括无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并经历蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺创造食品，正在必定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调形式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指凡是无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为重要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）中心厨房，指由餐饮单元创造的，拥有独态度所及办法装备，聚会完结食物造品或者半造品加工创造并配送的食物筹备者；

　　（十）全体用餐配送单元，指依据任职对象订购请求，聚会加工、分送食物但不供给就餐位置的食物筹备者；

　　本宗旨所称的特别医学用处配方食物，是指国度食物药品监视处理总局遵从分类处理准则确定的可能正在市集、超市等食物出卖位置出卖的特别医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视处理，遵从省、自治区、直辖市协议的详细处理宗旨施行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视处理部分可能依据本行政区域实践境况，协议相闭食物筹备许可处理的详细履行宗旨。食品国度食物药品监视处分总局令（第17号）